“中美貿(mào)易之間的摩擦具有長(zhǎng)期化和復(fù)雜化的特征。”在4月6日舉行的“中美雙邊貿(mào)易形勢(shì)專題研討會(huì)”上，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)助理、國(guó)際經(jīng)濟(jì)系主任于春海表達(dá)了上述看法。除了于春海，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任東艷、北京大學(xué)國(guó)際發(fā)展研究院副院長(zhǎng)余淼杰、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授宋偉、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員李春頂、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王孝松、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授雷達(dá)，分別就本次中美貿(mào)易摩擦原因、下一步走勢(shì)以及中國(guó)有可能進(jìn)一步采取的應(yīng)對(duì)方式進(jìn)行了討論。會(huì)議由中國(guó)人民大學(xué)研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)劉鳳良主持。
內(nèi)焦外憂 美國(guó)為何挑起貿(mào)易爭(zhēng)端？
“事實(shí)上，自2017年特朗普就任以來(lái)，中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)呈現(xiàn)加劇和激化的勢(shì)頭。”會(huì)議伊始，于春海就指出了近年來(lái)中美貿(mào)易摩擦的趨勢(shì)，之所以產(chǎn)生這樣的問(wèn)題，基于以下幾個(gè)方面原因。首先，美國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)和收入差距問(wèn)題，迫使特朗普政府通過(guò)貿(mào)易保護(hù)政策的實(shí)施來(lái)扶持本土制造業(yè)。其次，特朗普政府面臨中期選舉問(wèn)題，他希望通過(guò)這樣的方式針對(duì)就業(yè)和收入分配問(wèn)題，回應(yīng)競(jìng)選期間的承諾。第三，美國(guó)資本的利益訴求，使得特朗普政府通過(guò)貿(mào)易保護(hù)主義這樣最直接的方式，來(lái)撬動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件及其內(nèi)部環(huán)境的改變。作為全球最大的凈需求國(guó)，其他國(guó)家對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴性還很高。要想獲得有利的進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的條件，就要做出改變。
除了美國(guó)本土的問(wèn)題使特朗普政府選擇貿(mào)易保護(hù)政策外，來(lái)自中國(guó)的轉(zhuǎn)變也成為了本輪貿(mào)易摩擦特朗普政府直指中國(guó)的原因。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授宋偉認(rèn)為，近年來(lái)，中國(guó)的國(guó)家發(fā)展模式在現(xiàn)有的自由世界經(jīng)濟(jì)體下對(duì)美國(guó)枸成了挑戰(zhàn)，觸動(dòng)了美國(guó)的核心利益。此外，中國(guó)還也在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高端制造業(yè)和科技行業(yè)與美國(guó)展開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院世界與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任東艷亦贊同上述說(shuō)法，尤其自中國(guó)提出“中國(guó)制造2025”規(guī)劃以及大力倡導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)的今天，“中國(guó)制造2025”提升中國(guó)產(chǎn)品品質(zhì)，進(jìn)而在與美國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)中具備了優(yōu)勢(shì)。而“一帶一路”倡議遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)?xùn)|西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。這也是美國(guó)全球化戰(zhàn)略無(wú)法接受的。
“短期來(lái)看,美方的訴求是平抑逆差。而從更廣泛的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域來(lái)看，不光是貿(mào)易逆差，還要求中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)。很多場(chǎng)合美國(guó)的貿(mào)易代表都談到中國(guó)憑借‘不對(duì)等的開(kāi)放’、‘不公平的貿(mào)易’行為獲取了巨大的利益，所以要求我們進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)。中期來(lái)看主要是壓制“中國(guó)智造2025”，保持自己對(duì)技術(shù)的領(lǐng)先。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王孝松表示。
以備求和 中國(guó)反制效果幾何？
在美國(guó)主動(dòng)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端之后，中國(guó)也開(kāi)啟了一系列反制措施。基于對(duì)等原則，宣布擬對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆等農(nóng)產(chǎn)品、汽車、化工產(chǎn)品、飛機(jī)等進(jìn)口商品對(duì)等采取加征關(guān)稅措施。這一措施，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)于淼杰總結(jié)為“備戰(zhàn)促和”。
他表示，如果一味忍讓，特朗普政府只會(huì)擴(kuò)大貿(mào)易摩擦，加緊制裁中國(guó)。雙方已經(jīng)公布的征稅政策目前都沒(méi)有正式實(shí)施。從中國(guó)發(fā)布的反制措施來(lái)看，中國(guó)依然釋放了最大誠(chéng)意，爭(zhēng)取自由貿(mào)易。此外，此舉也是為了維護(hù)中美百日談判中獲得的中美十項(xiàng)早期收獲成果，維護(hù)已經(jīng)達(dá)成的2500億美元的貿(mào)易大單。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員李春頂集合數(shù)據(jù)認(rèn)為，美國(guó)的大棒豎起以后，中國(guó)同等力度的反制措施也會(huì)對(duì)美國(guó)產(chǎn)生效果。如果以30%的關(guān)稅來(lái)看，在這種情況下中國(guó)的損失，包括GDP、貿(mào)易和制造業(yè)的就業(yè)和產(chǎn)出和美國(guó)單方面的措施相比已經(jīng)減少了很多，反制措施對(duì)中國(guó)是有利的。而對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，同樣的結(jié)果是GDP和社會(huì)福利上的收益已經(jīng)微乎其微，只能獲得0.03%的GDP增長(zhǎng)，而中國(guó)僅損失1.1%GDP下降。而從貿(mào)易的角度來(lái)看，出口也是同樣如此，中國(guó)整個(gè)出口只下降6%左右，美國(guó)的出口也會(huì)下降將近3%。按照這樣的結(jié)果來(lái)看，中國(guó)同等力度的反制措施是有效的，能夠彌補(bǔ)因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)帶來(lái)的損失，也會(huì)給美國(guó)形成壓力，讓他們同樣形成損失，并且他們的損失更大，所以反制是一個(gè)好的選擇。
對(duì)于中國(guó)下一步該如何更加合理的應(yīng)對(duì)本輪貿(mào)易摩擦，與會(huì)專家也給出了自己的看法。其中，王孝松認(rèn)為應(yīng)該從四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。
首先，要堅(jiān)持國(guó)際間的互利互信。雖然互相列出了制裁的清單，但依然是以“求和”為目的。
其次，加強(qiáng)企業(yè)間的合作，飛機(jī)制造商波音已經(jīng)對(duì)外發(fā)布聲明，不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，因?yàn)槠髽I(yè)之間已經(jīng)深度合作，利益捆綁，美國(guó)在華投資的企業(yè)非常多，其實(shí)就是水乳交融的關(guān)系，包括價(jià)值和貿(mào)易都是利益不可分割的，企業(yè)之間應(yīng)該達(dá)成共識(shí)，
第三，擴(kuò)大深度開(kāi)放的層次，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等等，以開(kāi)放倒逼改革。開(kāi)拓歐盟市場(chǎng)、加強(qiáng)“一帶一路”沿線的開(kāi)放，還有就是已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)的中國(guó)加拿大自由貿(mào)易協(xié)定等，這些都非常重要。
最后，提高研發(fā)創(chuàng)新的能力，加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)的自主性。內(nèi)功強(qiáng)大，我們真的不怕任何對(duì)手。
綜上所述，美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)大棒威脅不了中國(guó)，中國(guó)是完全可以承受的，中國(guó)同等規(guī)模的貿(mào)易報(bào)復(fù)能夠有效地反擊美國(guó)，商務(wù)部和中國(guó)政府作出的反制措施是很有必要的。
戰(zhàn)休不定 誰(shuí)會(huì)真正受益？
事實(shí)上，貿(mào)易爭(zhēng)端一般都會(huì)產(chǎn)生如下流程，從貿(mào)易摩擦-貿(mào)易沖突-政治摩擦-政治沖突到最終對(duì)抗，而目前中美貿(mào)易爭(zhēng)端正處于貿(mào)易摩擦向貿(mào)易沖突轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，尚未真正開(kāi)打。
“綜合來(lái)看，貿(mào)易戰(zhàn)應(yīng)該不會(huì)開(kāi)打。一旦開(kāi)打中國(guó)也不會(huì)懼怕，我們有很多破局之策。更大的可能就像剛才說(shuō)的，雙方會(huì)走向以談判的方式達(dá)成協(xié)議，中國(guó)可能會(huì)在市場(chǎng)開(kāi)放、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面作出一些讓步，以此化解雙方的矛盾，使得中美雙邊貿(mào)易健康發(fā)展，維護(hù)目前互利共贏的局面”。王孝松做出上述判斷。
雷達(dá)則將目光投向了更遠(yuǎn)的未來(lái)：“我們要想到下一步，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)中美難道就沒(méi)有利益共同點(diǎn)了嗎？未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的話，兩個(gè)大國(guó)之間除了博弈和沖突以外還是有合作的基礎(chǔ)和空間。”他所說(shuō)的基礎(chǔ)和空間主要有以下幾個(gè)方面。比如新技術(shù)需要一定的積累和市場(chǎng)存量，在這一點(diǎn)上，美國(guó)有好的技術(shù)，而中國(guó)有巨大的市場(chǎng)存量。
針對(duì)《中國(guó)航務(wù)周刊》和《物流時(shí)代周刊》記者提到的如果中美之間互相加征關(guān)稅，某些市場(chǎng)是否會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，于春海表示，以大豆為例，美國(guó)對(duì)中國(guó)影響很大，其他國(guó)家無(wú)法實(shí)現(xiàn)如此大數(shù)量的供給，最后還是會(huì)轉(zhuǎn)向美國(guó)。但是這是一個(gè)短期影響，也就是說(shuō)我們一定會(huì)有相應(yīng)的損失。但是基于長(zhǎng)期利益和根本利益，這樣的損失也不得不承擔(dān)。未來(lái)，巴西等國(guó)家也許會(huì)成為新的貨源供給地。
雷達(dá)結(jié)合美日貿(mào)易沖突做出了判斷：“日美之間的貿(mào)易沖突產(chǎn)生了什么結(jié)果呢？美國(guó)的貿(mào)易伙伴發(fā)生了轉(zhuǎn)移。和德國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)結(jié)果是貿(mào)易伙伴轉(zhuǎn)移到了日本，和日本貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果是美國(guó)貿(mào)易伙伴轉(zhuǎn)移到了東亞和中國(guó)。我們需要關(guān)注這次和中國(guó)之間會(huì)產(chǎn)生什么后果，可能就是貿(mào)易伙伴會(huì)發(fā)生變化。”
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